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América Latina

Cinco claves para entender el Tratado de Río (TIAR)

Consejo Permanente de la OEA. (Archivo)

Después de años de permanecer en el baúl de los recuerdos como un documento más de los muchos suscritos por los países en América, el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), que prevé la defensa mutua entre las naciones firmantes ante ataques armados, aparece como una opción para afrontar la situación de Venezuela y presionar la salida del poder de Nicolás Maduro.

A continuación, cinco claves sobre este documento también conocido como Tratado de Río:

1. ¿Cuándo, dónde y para qué se firmó?

El TIAR fue rubricado el 2 de septiembre de 1947 en Río de Janeiro en la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente después de la II Guerra Mundial (1939-1945) y al comienzo de la Guerra Fría con el fin de garantizar la defensa colectiva ante un ataque eventual de una potencia de otra región y decidir acciones conjuntas en caso de un conflicto entre dos Estados partes del Tratado, explica la Organización de Estados Americanos (OEA) en su página web.

Este mecanismo, que entró en vigor un año después, es más antiguo que la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), que data de 1949.

2. ¿Quiénes firmaron el tratado originalmente?

Argentina, Brasil, Bahamas, Chile, Colombia, Costa Rica, Estados Unidos, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay, México, Cuba, Ecuador, Bolivia, Nicaragua y Venezuela.

3. ¿Quiénes se han ido retirando?

Venezuela, Cuba, México, Ecuador, Bolivia y Nicaragua.

4. El caso de Venezuela

Retirada del TIAR: En 2012, estando el fallecido Hugo Chávez en el poder, Venezuela anuncia su retirada junto a otros miembros de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), como Bolivia, Ecuador y Nicaragua. La retirada de Venezuela se hizo efectiva en 2013.

El motivo: considerar el TIAR "letra muerta desde que en los años 80 EE.UU. lo contradijera en la práctica", al permitir la agresión de una potencia a una nación americana, en referencia a la guerra de Las Malvinas que libraron en 1982 Argentina y el Reino Unido.

Regreso de la representación venezolana al TIAR: El pasado 6 de agosto, la delegación ante la OEA del líder opositor Juan Guaidó, reconocido como presidente interino de Venezuela más de medio centenar de países, depositó los instrumentos de ratificación del TIAR y de su Protocolo de Reformas en la sede del organismo en Washington.

Este acto tuvo lugar después de que el Parlamento de Venezuela, liderado por Guaidó, aprobara el 23 julio pasado en una sesión especial la reincorporación del país al TIAR.

Tres días después, sin embargo, el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) de Venezuela -afín al Gobierno de Nicolás Maduro- declaró "la nulidad absoluta y carencia de efectos jurídicos" de la decisión de la Asamblea Nacional (AN, Parlamento), al señalar que el órgano legislativo está "en desacato".

5. El TIAR, entre el olvido y las polémicas

En una América acostumbrada a altas y bajas en su política internacional y por muchos años influida por la Guerra Fría, el TIAR no ha estado exento de polémicas. A continuación, algunas de las ocasiones en las que se ha aplicado, aunque en los últimos años se ha ido utilizando cada vez menos:

1964: En una reunión celebrada en Punta del Este (Uruguay) del 22 al 31 de enero de 1962, se acuerda que la adhesión de Cuba al marxismo-leninismo es "incompatible" con los principios del Sistema Interamericano, lo que la excluye de su participación en este. Además, se rechaza al comunismo.

Dos años más tarde, a petición de Venezuela, presidida entonces por Rómulo Betancourt, que rompió relaciones diplomáticas con la isla en 1961, el órgano de consulta del TIAR acordó que los Estados americanos no mantuvieran relaciones con La Habana e interrumpieran el intercambio comercial y el transporte marítimo, salvo por razones humanitarias.

1982: La Guerra de las Malvinas derivó en uno de los momentos más críticos para el TIAR, ya que Argentina invocó este instrumento para defenderse del Reino Unido, pero su llamamiento no fue atendido por EE.UU. que decidió atender su compromiso con la OTAN de apoyar a los británicos. Colombia y Chile tampoco se hicieron eco de la petición.

2001: EE.UU. recurrió al tratado tras los ataques del 11 de septiembre de 2001. La solicitud de Washington no fue respaldada por México, cuyo presidente en ese entonces, Vicente Fox, había anunciado cuatro días antes de los atentados ante la OEA que sopesaba la retirada de su país de ese "obsoleto e inútil" tratado. México formalizó su retirada en 2002.

Colombia exige a La Habana que entregue a guerrilleros; podría denunciar a Cuba en ONU

La Interpol emitió una circular roja en contra del máximo líder de la guerrilla colombiana Ejército de Liberación Nacional (ELN), Nicolás Rodríguez, alias “Gabino” (der.) por los delitos de reclutamiento ilícito y homicidio agravado.

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia informó el martes que reiteró formalmente a La Habana una petición para que entregue inmediatamente a las autoridades judiciales colombianas a los miembros de las guerrillas del Ejército de Liberación Nacional (ELN) que se encuentren en territorio cubano y que de no ser así podría denunciar a Cuba ante Naciones Unidas.

El jefe negociador del ELN en La Habana, Pablo Beltrán
El jefe negociador del ELN en La Habana, Pablo Beltrán

"Desde enero pasado se hizo esta solicitud en relación con dos de sus máximos jefes, Nicolás Rodríguez Bautista, alias Gabino, e Israel Ramírez Pineda, alias Pablo Beltrán, quienes se encuentran en la República de Cuba y sobre los cuales han sido expedidas circulares rojas de Interpol, lo que impone la obligación a Cuba de dar cumplimiento al Tratado de Interpol, que ambos países han ratificado", explica la nota de la Cancillería.

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia adelantó además que denunciará ante las más altas instancias de las Naciones Unidas a aquellos Estados que alojen, protejan, financien o permitan la circulación en su territorio de miembros de grupos que hayan cometido, cometan o planeen cometer actos terroristas en Colombia.

Bogotá asegura además que esta decisión está amparada en la Resolución 1373 del 28 de septiembre del 2001, aprobada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Por su parte Cuba se ha negado a entregar a los cabecillas del ELN argumentando un respetuoso apego a los Protocolos del Diálogo de Paz firmados entre el Gobierno y el ELN, incluido el Protocolo en Caso de Ruptura de la Negociación que indica que las partes tienen 15 días para planear y concretar el retorno al territorio nacional de la delegación de la guerrilla.

En enero de 2019 Colombia anunció la ruptura del diálogo iniciado por el anterior gobierno de Juan Manuel Santos y el ELN luego que la guerrillera se atribuyera la autoría de un ataque con carro bomba a la Escuela de Cadetes de la Policía en Bogotá.

Desde entonces el gobierno colombiano ha exigido a Cuba la extradición de los 16 delegados de la guerrilla.

Embajador de EEUU en OEA examina posibles aplicaciones del Tratado de Río

Carlos Trujillo, embajador de EEUU ante la OEA, interviene durante la sesión del Consejo Permanente sobre Venezuela (Foto: Archivo).

El Embajador de Estados Unidos ante la Organización de los Estados Americanos (OEA), Carlos Trujillo, dijo el martes que la Casa Blanca quiere que Cuba ponga fin “a su imperialismo” en Venezuela, y advirtió que si el régimen de Nicolás Maduro genera un conflicto bélico con Colombia, el TIAR “ya está pendiente”.

TIAR son las siglas del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, también llamado el Tratado de Río, porque se firmó en esa ciudad brasileña en 1947, y según el cual un ataque contra cualquiera de las naciones firmantes sería entendido como un ataque contra todas.

El ahora despedido asesor de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, John Bolton (Foto: Archivo).
El ahora despedido asesor de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, John Bolton (Foto: Archivo).

Dos minutos antes de la hora fijada para una conferencia de prensa telefónica de Trujillo sobre la convocatoria de 11 países del hemisferio para aplicar el TIAR en Venezuela (en el marco de la OEA), el presidente Donald Trump anunció en un mensaje de Twitter el despido del asesor de Seguridad Nacional John Bolton, uno de los artífices de la política de la Casa Blanca hacia el régimen de Maduro.

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“Más que nada queremos que Cuba [ponga fin a] su imperialismo hacia Venezuela, la ocupación de sus militares y agencias de seguridad, y deje que el pueblo venezolano pueda determinar su propio destino”, dijo el Embajador al responder a una pregunta sobre el cambio de posición de algunos gobiernos hacia el régimen chavista.

Funcionarios de Maduro han amenazado a Colombia, han hablado de clavar la bandera de Venezuela en Bogotá; han dicho que un jet de combate Sukoi tardaría 11 segundos en llegar a esa ciudad y han dado coordenadas de puentes para destruirlos, comentó el reportero de Venepress Israel Barbuzano, antes de preguntar cuál sería la postura de Estados Unidos en caso de un conflicto bélico.

“Es algo a lo que imagino que Colombia va a reaccionar de una manera muy fuerte, [y] todos los aliados y amigos de Colombia haremos lo posible para ayudar a uno de los mejores aliados que hemos tenido no solo en las Américas, sino en todo el mundo”, respondió Trujillo. “Si hay un acto de agresión, el TIAR está pendiente. Es totalmente inaceptable que en este momento un gobierno ilegítimo que usurpa el poder esté amenazando la tranquilidad y la seguridad de la región”.

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Esta semana se cumplen 18 años de que ninguna nación del hemisferio haya invocado el TIAR, recordó el Embajador.

“Como dijo el enviado especial Elliot Abrams, el propósito del TIAR no es invocar fuerza militar”, declaró Trujillo respondiendo una pregunta de Nora Gámez, del diario The Miami Herald. “El propósito es buscar un marco jurídico --que no existió hasta este momento-- en el cual la mayoría de los países miembros puedan participar y puedan aplicar más presión sobre Venezuela para traer un cambio democrático”.

Ya existen los votos necesarios, y va a ser una reunión a nivel de cancilleres en las próximas semanas, dijo el Embajador de EEUU ante la OEA en respuesta a Gabriela Peroso, de VPItv.

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“Los cancilleres van a repasar todas las opciones que tienen”, declaró Trujillo. “Las preocupaciones que hemos escuchado y me imagino que se van a debatir [son] la crisis humanitaria que están viviendo hoy en día los venezolanos; la crisis migratoria, que viven no solo los venezolanos en el exilio, sino también los países vecinos que han aceptado a millones de venezolanos; la crisis de falta de control en la frontera y […] las amenazas de grupos irregulares, de tráfico humano, tráfico de armas, tráfico de oro y narcotráfico”.

También la crisis de salud, porque hay muchas personas actualmente en Venezuela que no han recibido las vacunas básicas, y Perú ha tenido la iniciativa de convocar una reunión a nivel de ministros de salud para enfrentar la llegada de personas sin vacunación a esos países, manifestó el Embajador como otros posibles temas de discusión.

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Si la opción militar no está sobre la mesa al invocar el TIAR, cuál es la respuesta que Estados Unidos está considerando, preguntó Beatriz Pascual, de la agencia de prensa EFE. ¿Está buscando un bloqueo económico a Venezuela, un bloqueo del transporte marítimo, del espacio aéreo?

Para tomar cualquier medida se necesitan 13 votos a favor de los países miembros de TIAR, respondió Trujillo, y Estados Unidos hará todo lo posible para que Venezuela pueda convertirse en una democracia y está dispuesto a considerar todas las opciones.

“Vamos a llegar a la reunión con ideas, y también escuchando las soluciones que nuestros vecinos y nuestros aliados propongan”, dijo el Embajador.

Carla Angola, de EVTV, preguntó si Estados Unidos está contemplando la posibilidad de que no haya un cambio en Venezuela --porque el enviado especial Elliot Abrams declaró en Bruselas que, de ser así, la Casa Blanca pedirá más ayuda a otros países para los refugiados--, y si Washington espera un cambio en los votos de los países que tienen derecho al veto en el Consejo de Seguridad de la ONU cuando se reúnan la semana próxima.

El compromiso que tenemos con la diáspora venezolana en todas las Américas no tiene nada que ver con que creamos que no vamos a tener éxito en Venezuela, manifestó Trujillo.

Migrantes venezolanos en Colombia (Noticias ONU/Archivo).
Migrantes venezolanos en Colombia (Noticias ONU/Archivo).

“Pero hay que ver la realidad de que, aunque tengamos éxito en Venezuela, hay cuatro millones de personas en el exilio, y requieren [servicios de] salud, alimentación, alojamiento, educación”, añadió, y puso a Colombia, Perú, Ecuador, Chile, Argentina y Brasil como ejemplo de naciones donde esos venezolanos hallaron refugio. “No estamos celebrando una derrota con el apoyo a los emigrantes”.

Sabemos que China ha cambiado su posición con respecto a Venezuela; que Turquía, aunque no es miembro del Consejo de Seguridad, ha cambiado su posición, y esperamos que Rusia también lo haga, indicó Trujillo. Y fue entonces cuando se refirió al “imperialismo” del gobierno cubano en Caracas.

Gobierno de Guaidó a punto de activar protocolo regional de defensa ante ataques armados

El representante de Juan Guaidó durante su primera intervención ante el Consejo Permanente de la OEA. Foto Archivo

La delegación de Venezuela ante la Organización de Estados Americanos (OEA) anunció este lunes que ha pedido la convocatoria del órgano de consulta para la activación del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) -el compromiso de defensa mutua entre naciones ante ataques armados- para presionar al presidente venezolano, Nicolás Maduro.

"Es una carta dirigida a la presidenta del Consejo Permanente (de la OEA) solicitando que se convoque el órgano de consulta", dijo en una rueda de prensa Gustavo Tarre, el representante permanente ante ese organismo como delegado del Parlamento de Venezuela, que preside el opositor Juan Guaidó.

Tarre explicó que la misiva "va firmada por la mayoría absoluta de los países miembros del tratado", por lo que consideró que en consecuencia se puede adelantar que la decisión está aprobada".

El TIAR, según el delegado diplomático, está suscrito por 19 países, con lo que la mayoría absoluta serían diez, aunque no precisó los nombres de los Estados que acompañan la solicitud.

En el proyecto de resolución, al que ha tenido acceso Efe, se detalla que los Gobiernos de Argentina, Brasil, Colombia, Guatemala, Haití, Honduras, El Salvador, Estados Unidos, Panamá y República Dominicana, aparte de la delegación de Venezuela, han solicitado la convocatoria del mencionado órgano, de conformidad con el artículo 78 del Reglamento del Consejo Permanente.

El representante indicó que después de que la legación venezolana solicitara el reingreso a todos los mecanismos del Sistema Interamericano, ahora pasa a "invocar el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca".

"Cuando la soberanía de un país ha sido afectada de alguna manera o la paz del continente está en peligro, cabe la aplicación del TIAR", agregó Tarre, quien señaló que para activar este mecanismo se requiere primero de la convocatoria del órgano de consulta.

De ser avalada esa solicitud, que requiere de un mínimo de diez votos, se reunirá dicho órgano de consulta, lo que, de acuerdo a Tarre, puede "posiblemente" producirse durante la próxima Asamblea General de las Naciones Unidas, cuyas sesiones comienzan la próxima semana.

"No es que la petición la hace Venezuela sola, sino Venezuela lo hace acompañada por la mayoría absoluta de los miembros del tratado que están firmando la convocatoria al órgano de consulta", añadió.

Tarre subrayó que tras la reunión de ese órgano "viene un periodo de discusión para terminar adoptando las resoluciones a (las) que haya lugar".

"El Tratado prevé una gama de opciones, que van desde la negociación, la ruptura de relaciones diplomáticas, ruptura de relaciones consulares, suspensión de comunicaciones económicas, de transporte terrestre, marítimo, aéreo, comunicaciones radioeléctricas, radiofónicas, etc... Y por último la opción de acciones coercitivas de carácter militar", detalló.

Según el delegado, el equipo de Guaidó "está preparando un expediente en el cual queda absolutamente claro que el verdadero peligro para la paz de América es la existencia misma de la usurpación en Venezuela".

El pasado 6 de agosto, la República Bolivariana de Venezuela depositó los instrumentos de ratificación del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca y de su Protocolo de Reformas en la sede de la OEA, según la web del organismo, lo que revirtió la denuncia del mecanismo anunciada 2012 por el Gobierno del entonces presidente Hugo Chávez.

Mexicanos intercambian basura por alimentos en Mercado de Trueque

Mercado de Trueque

En Ciudad de México, un mercado ofrece la posibilidad de intercambiar basura reciclable por alimentos.

Se trata del Mercado de Trueque, una iniciativa itinerante del gobierno local que el segundo domingo de cada mes abre un espacio a la conciencia ecológica, informa la agencia de prensa Afp.

Según estadísticas de los organizadores, en cada edición se reúnen 10 toneladas de residuos y se atienden a 4.000 personas.

En esta ocasión, los interesados han acudido al Bosque de Aragón en la zona metropolitana de la capital.

María del Rosario Campos, subdirección de Educación para la Sustentabilidad, explicó que se realizará "un trueque en lo que aprendemos a separar los residuos, aprendemos a no juntarlos. De esa manera dejamos de hacer basura, además los mantenemos limpios y evitamos que todos estos materiales lleguen a los tiraderos o a los rellenos sanitarios.

"Además de educar a los ciudadanos en la cultura del reciclaje, este mercado busca promover a los pequeños productores de la capital", dijo.

Desechos como cartón, vidrio y basura electrónica se intercambian por hortalizas cultivadas en el sector sur de la ciudad. También se pueden encontrar quesos, productos de amaranto, plantas y hasta pasta para mole, uno de los platillos insignia de la cocina mexicana.

Una productora local, Daniela Jiménez, dijo que "consumir localmente lo que hay dentro de nuestra ciudad y nuestras comunidades, y hacer parte del comercio es justo lo que se lleva dentro del mercado, es decir es la relación directa con el cliente y el productor."

Más de 12.500 toneladas de basura se acumulan diariamente en la zona metropolitana de la capital, según estimaciones, y sólo en algunos sectores las autoridades locales han hecho obligatoria la separación de desechos en orgánicos, inorgánicos y reciclables.

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