El Gobierno de Cuba rompió relaciones con Panamá en agosto de 2004, a causa del indulto que la entonces presidenta panameña, Mireya Moscoso, otorgó a cuatro activistas anticastristas.
Por su parte, los presidentes Hugo Chávez, Vicente Fox y Álvaro Uribe, de Venezuela, México y Colombia respectivamente, confirmaron su asistencia a la Cumbre del próximo día 29 en Panamá, y entre los 14 gobernantes que han confirmado hasta hoy su participación, figuran también los de Centroamérica y el de República Dominicana, Leonel Fernández.
Lewis Navarro espera que en los próximos días confirmen su participación otros jefes de Estado y de Gobierno, pero subrayó que todos los países miembros han anunciado que asistirán, y se prevé que las delegaciones sumen unas 300 personas.